学习区党委七届八次会精神山南地区发改委dd

学习区党委七届八次会精神：山南地区发改委

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2011-08-24 11:04:36 http://www.xzsnw.com 稿源：山南网 作者：

认真贯彻落实讲话精神 着力保障和改善民生

山南地区发改委党组书记 平措旺堆

在出席西藏和平解放60周年庆祝活动期间，习近平副主席发表了一系列重要讲话，提出了西藏工作要坚持的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对西藏经济社会跨越式发展和长治久安做出了全面部署，是指导我们做好各项工作的纲领性文件。

民生问题是习近平副主席最关心和强调最多的问题，他指出：保障和改善民生，是西藏经济社会发展的出发点和落脚点。这一精神充分体现了胡锦涛总书记 七一 重要讲话精神，体现了中央第五次西藏工作座谈会精神，找准了西藏经济社会发展的关键和西藏人民的迫切愿望。认真学习领会习近平副主席重要讲话精神，要深刻认识保障和改善民生的重要性，切实做好山南地区的保障和改善民生工作。

保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，执政为民是我们党最鲜明的政治品格。党领导人民进行社会建设的根本目的就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让百姓的日子过得越来越好。科学发展观的核心是以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。把保障和改善民生作为西藏经济社会跨越式和长治久安的根本出发点和落脚点，是贯彻落实科学发展观的具体体现和必然选择。只有坚持以人为本，自觉把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，着力解决执政为民意识淡薄、对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够的问题，坚定不移走共同富裕道路，才能不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让广大人民群众安居乐业、过上有尊严的幸福生活，增进人民的福祉，更好地形成全体人民团结奋斗的强大力量。

保障和改善民生是全面建设小康社会的重要内容

60年来，在党中央的坚强领导和亲切关心下，在全国人民无私援助下，西藏的社会制度、经济总量、社会事业、和人民生活水平有了沧海桑田般的巨变，2010年我地区人均GDP达到15433万元，农牧民人均纯收入4329元，小学初中入学率超过99%，高中入学率达到70%，农村新型医疗制度和农牧民养老保险制度全面覆盖，为全面建设小康社会的奋斗目标迈出了坚实的步伐。但由于特殊的地理环境和历史原因，我地区仍属于欠发达地区，总体经济实力、基础设施建设、社会事业发展等方面与全国平均发展水平还有较大差距，到2020年与全国一道全面建设小康社会任务艰巨，全地区仍有2县和54个乡镇不通油路、10%的行政村和21%人口没有用上电、有人均收入1700元以下的低收入人口6.66万人，为此，我们需要通过发展增加社会物质财富和发展保障社会公平、正义、促进人的全面发展，着力解决经济社会发展 一条腿长、一条腿短 的突出问题，巩固和扩大60年来尤其是改革开放的成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。

保障和改善民生是构建西藏和谐社会的需要

民生问题归根到底是人民群众利益问题，是如何使人民群众的利益诉求得到满足的问题。随着经济体制的深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，加之，随着公民意识、权利意识的不断觉醒，广大人民对改革发展的社会预期普遍提高、对分享改革发展成果的要求明显增强、群众渴望城乡政策的剪刀差缩小、政府补贴普遍提高、加快基础设施建设要求、矿产草场开发利益纠纷等新问题新诉求扑面而来。只有我们以更积极的态度、更有力的措施回应民盼所思，坚持不断地改善民生，切实解决利益持续和利益兼顾问题，维护社会公平正义，才能维持社会和谐。

总之，民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康，直接影响西藏经济社会跨越式发展和长治久安，直接影响实现全面建设小康社会目标。正如贾庆林同志在全国政协十一届四次会报告所指出： 民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，还是重大的政治问题 ，为此山南地区发改委更加要重视民生问题，着力保障和改善民生。

一是要大力发展经济，增加社会财富。只有不断增加社会财富，把 蛋糕 做大，改善民生才有坚实的物质基础，才能在解决各种社会矛盾中占据主动。发展是硬道理，是第一要务，是解决西藏所有问题的关键。坚持以经济建设为中心，确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，跟上全国发展的步伐，必须有跨越式发展。要坚持以加快转变经济发展方式为主线，大力实施 一产上水平、二产抓重点、三产大发展 的经济发展战略，加快推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，大力发展现代农牧业、高原农牧业、生态农牧业，稳步提升农牧业发展水平。坚持以交通、能源、水利、信息建设为重点，尽快破除 瓶颈 制约。大力发展既有地方特色又有比较优势和市场竞争力的产业，着力发展生态农牧业，科学合理开发矿业，打造藏源精品旅游，研发创新藏医药业，加快构建具有山南特点的现代产业体系，促进资源优势向产业优势和经济优势转变，努力实现我地区 十二五 时期GDP完成106亿、农牧民人均纯收入达到7980元和构建 一核心四基地 的发展目标。

二是要从解决关系人民群众切身利益的问题入手。要按照努力使各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，加大对就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面重点民生工程的投入，认真落实重大公益性建设项目，把更多的国家、援藏资金向广大农牧区和边远县乡倾斜，切实解决社会事业 短板 和区域不平衡的问题，努力推进基本公共服务均等化，着力构建社会保障的安全网。

三是把帮扶困难群众作为解决民生问题的基本点。困难群众的民生问题更为突出、更为急迫。解决民生问题，必须从最需要关心帮助的困难群众做起，认真实施好我地区 十大民心工程 ，通过增加政策补贴、产业发展、扶贫开发等途径，建立全方位、多渠道的社会扶贫救助体系，确保困难群众的生活水平得到不断提高。

四是要完善保障和改善民生的制度安排。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。解决民生问题，不能仅仅就事论事， 头痛医头、脚痛医脚 ，必须注重制度建设和制度安排。要建立健全平等就业制度、收入分配制度、住房保障制度、基本医疗卫生制度等一系列制度性安排，从根本上保障和改善民生，促进社会公平正义。

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