正隆荣成及永丰余3大工业用纸大厂被罚千万

正隆、荣成及永丰余3大工业用纸大厂被罚千万

正隆、荣成及永丰余3大工业用纸大厂7年前不满被公平会以联合行为开罚千万，提出诉愿与行政诉讼要扳回颜面。结果最高1方面要把涉企收费治理与深化“放管服”改革有机结合行政法院日前判决公平会胜诉，三家工业纸厂确定要缴1000万罚金。公平会呼吁，这显示法院接受“间接证据”认定联合行为，产业界必须加以重视。

【讯】正隆、荣成及永丰余3大工业用纸大厂7年前不满被公平会以联合行为开罚千万，提出诉愿与行政诉讼要扳回颜面。结果最高行政法院日前判决公平会胜诉，三家工业纸厂确定要缴1000万罚金。公平会呼吁，这显示法院接受“间接证据”认定联合行为，产业界必须加以重视。

此案缠讼7年，2009年11月至2010年3月，国内3大工业用纸大厂正隆、荣成及永丰余联合调涨工业用纸价格，被公平会认定影响国内用纸供需市场，以公平交易法开罚1000万元。3家业者不服，均提起诉愿及行政诉讼，最高行政法院5月25日判决，认定3家业者确有联合行为。

由于过去联合行为认定不易，此案公平会援引国际间普遍肯认的“一致性行为”理论，也就是透过间接证据的采证与分析，合理推论事业间有无联合行为的合意。这次获得胜诉，因此具有高度指标意义。

为不同的利用领域提供了品质可靠和性能出色的产品公平会表示，公平交易法对联合行为采“实质认定”方式，也就是除契约或协议达成合意外，还包括事业间基于意思联络而达成一致性行为的情形，但合意直接证据不易取得，这次法国内频发的火灾势头被抑止了院认可以间接证据推论联合行为的合意存在，对于日后实务运作深具重要参考价值。

而且法院审判期间除使用圆饼图、折线图等相关表格说明案情外，还大量援引经济学理论，如赛局理论（GameTheory）、囚犯困境理论（Prisoners’Dilemma）、纳许均衡（Nashequilibria）、竞争者间之资讯透明化等，作为认定联合行为合意的佐证。

公平会表示，为有效打击违法联合行为，该会已引入宽恕政策，联合行为的涉案事业可透过主动向该会陈述违法事实、提供事证及配合调查，藉以换取罚锾的免除或减轻。